En international aftale, Port State Measures Agreement (PSMA) – på dansk ofte omtalt som Aftalen om havnestatskontrol, skulle bremse ulovligt fiskeri, men nye analyser viser, at problemet langt fra er løst.
PSMA er den første juridisk bindende, internationale aftale, der specifikt har til formål at forhindre, at ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri) kan fortsætte ved hjælp af smuthuller i havnesystemet.
Det skriver science blandt andet om i denne artikel »Leveraging port state measures to combat illegal, unreported, and unregulated fishing« (engelsk)
Den såkaldte Port State Measures Agreement (PSMA) blev indført i 2016 for at stoppe ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). Aftalen giver landene ret til at nægte udenlandske skibe adgang til havne, kræve detaljerede oplysninger og gennemføre inspektioner. Det har gjort det vanskeligere for udenlandske fartøjer at finde havne, hvor de kan slippe for kontrol.
Ifølge nye forskningsresultater landede i 2021 hele 62 procent af fiskeriet på åbent hav i havne underlagt PSMA-reglerne – et klart fremskridt. Men der er et stort ”men”: De nationale fiskeriflåder, som ikke er omfattet af samme stramme regler, står for langt størstedelen af havnebesøgene. I 2021 udgjorde de to tredjedele af alle havneanløb.
Forskerne peger på flere smuthuller:
- Skibe kan skifte flag og blive registreret som nationale for at undgå PSMA’s krav.
- Fangster omlades i lukkede kredsløb, hvor fartøjer fra samme land udveksler fangster uden for kontrol.
Nogle lande bruger særlige regler i forhold til oversøiske territorier, der gør kontrollen endnu sværere. Alt dette betyder, at risikoen for ulovligt fiskeri blot flytter sig fra de internationale havne til de nationale flåder og havne med svagere kontrol.
»PSMA virker – men kun hvis alle lande gennemfører aftalen konsekvent, og hvis man får de nationale flåder med under samme regler,« konkluderer forskerne.
Uden det risikerer både havmiljøet og de kystsamfund, der lever af fiskeriet, fortsat at blive presset af ulovlige aktiviteter på havet.
Selvom PSMA har vist sig at være et effektivt værktøj – blandt andet ved, at en stadig større del af fangsterne på åbent hav nu landes i havne underlagt aftalens regler – viser de seneste analyser, at problemet langt fra er løst.
De nationale flåder, som i dag står for langt størstedelen af havnebesøgene, er stadig ikke underlagt de samme stramme krav. Det betyder, at ulovligt fiskeri i praksis kan flytte sig derhen, hvor kontrollen er svagest.
Selvom PSMA har vist sig at være et effektivt værktøj – blandt andet ved, at en stadig større del af fangsterne på åbent hav nu landes i havne underlagt aftalens regler – viser de seneste analyser, at problemet langt fra er løst.
De nationale flåder, som i dag står for langt størstedelen af havnebesøgene, er stadig ikke underlagt de samme stramme krav. Det betyder, at ulovligt fiskeri i praksis kan flytte sig derhen, hvor kontrollen er svagest.
