EU erkender fiskeriets krise, men leverer ingen plan for en ny fiskeripolitik

Af redaktionen FiskerForum.dk

EU-Kommissionens nye Vision 2040 anerkender, at Europas fiskerflåde bliver ældre, indtjeningen er presset, og flere fiskebestande ikke genopbygges som forventet. Alligevel lægger Kommissionen ikke op til en egentlig revision af den fælles fiskeripolitik. Det skuffer de europæiske producentorganisationer, som efterlyser konkrete lovændringer, en tidsplan og flere penge til modernisering af fiskeriet.

EU-Kommissionen har præsenteret sin længe ventede Vision 2040 for fiskeri og akvakultur. Visionen skal sætte retningen for de næste 14 års udvikling af Europas fiskeri, men allerede få dage efter offentliggørelsen møder den kritik fra erhvervets egne organisationer.

Den europæiske sammenslutning af fiskeriproducentorganisationer, EAPO, mener, at Kommissionen ganske vist har forstået problemerne, men ikke leverer de nødvendige løsninger. For selv om visionen anerkender en række af fiskeriets udfordringer, indeholder den ingen forpligtende tidsplan for en revision af EU’s fælles fiskeripolitik, CFP. Det er netop en sådan revision, EAPO har efterlyst.

Fiskerne får en diagnose – men ingen behandling

EAPO’s formand, Jean-Marie Robert, lægger ikke skjul på sin skuffelse. Han peger på, at Kommissionen allerede har evalueringen af fiskeripolitikken, Europa-Parlamentets opfordring til reform og erhvervets egne forslag liggende på bordet. Alligevel vælger Kommissionen først og fremmest at satse på bedre gennemførelse af den eksisterende lovgivning og en række målrettede initiativer.

Ifølge EAPO er det utilstrækkeligt. Organisationen efterlyser en målrettet revision af den fælles fiskeripolitik med en klar tidsplan og et budget, der står mål med ambitionerne. Kritikken handler ikke om, at EU mangler visioner for fremtidens fiskeri. Den handler om, at de politiske målsætninger ikke i tilstrækkelig grad bliver omsat til konkrete ændringer, som fiskerne kan planlægge deres investeringer og fremtid efter.

Europa-Parlamentet har allerede krævet handling

Kritikken kommer ikke alene fra fiskeriets organisationer. Den 17. september 2026 vedtog Europa-Parlamentet med 562 stemmer for, én imod og 33 hverken for eller imod en resolution om evalueringen af den fælles fiskeripolitik og behovet for opfølgning.

Parlamentet fremhævede blandt andet, at fiskeriets økonomiske, sociale og miljømæssige vilkår har ændret sig betydeligt, siden den nuværende fiskeripolitik blev vedtaget i 2013. Brexit, stigende energiomkostninger, klimaforandringer og et øget pres på havets ressourcer har skabt nye udfordringer for fiskeriet. EAPO mener derfor, at Kommissionens Vision 2040 ikke lever op til ønsket om en hurtig og ambitiøs reform.

Landingsforpligtelsen virker ikke som forventet

Et af de mest omstridte elementer i EU’s fiskeripolitik er landingsforpligtelsen, der blev indført for at begrænse udsmid af fisk. Reglerne betyder som udgangspunkt, at fangster af kvoterede arter skal bringes i land og afskrives på kvoterne, med de undtagelser som lovgivningen tillader. Men ordningen har i årevis været genstand for kritik fra fiskeriet.

EAPO hæfter sig nu ved, at Kommissionen selv anerkender, at landingsforpligtelsen ikke har leveret de forventede resultater. Alligevel lægger Kommissionen ifølge organisationen ikke op til et konkret lovforslag, men i stedet til yderligere dialog med interessenterne.

Det efterlader fiskerne med de samme grundlæggende problemer. For fartøjer med blandede fangster kan landingsforpligtelsen fortsat skabe betydelige udfordringer, når en begrænset kvote på én art risikerer at begrænse fiskeriet efter andre arter.

En fiskerflåde med en gennemsnitsalder tæt på 40 år

Et andet centralt kritikpunkt handler om Europas aldrende fiskerflåde. Ifølge EAPO nærmer gennemsnitsalderen for fartøjerne sig 40 år. Det skaber et voksende behov for investeringer i mere energieffektive fartøjer, bedre arbejdsmiljø og moderne teknologi.

Men her støder fiskeriet på EU’s eksisterende regler om fiskerikapacitet. Reglerne skal forhindre, at modernisering fører til øget fiskeripres. Samtidig kan begrænsningerne på blandt andet fartøjernes tonnage og motorkraft gøre det vanskeligere at gennemføre visse forbedringer.

EAPO kritiserer, at Kommissionen udskyder spørgsmålet om, hvordan fiskerikapaciteten skal måles, til en proces, der først begynder i 2027. Organisationen mener, at det forsinker den modernisering, som EU samtidig ønsker at fremme.

Grøn omstilling kræver mere end møder og hensigtserklæringer

Kommissionen lægger i Vision 2040 vægt på, at fiskeriet skal reducere sin afhængighed af fossile brændstoffer. Målet er en mere energieffektiv og klimavenlig flåde med nye teknologier og alternative energikilder.

Men EAPO mener, at den første del af Kommissionens køreplan i for høj grad bygger på undersøgelser, netværk og årlige arrangementer frem for konkrete investeringer. For fiskerne er udfordringen allerede til stede.

Brændstof er en betydelig driftsomkostning, og stigende energipriser kan hurtigt forringe rentabiliteten i et fiskeri, hvor afregningspriser og fangstmuligheder samtidig varierer. Skal fiskeriet investere i nye motorer, fremdriftssystemer eller mere energieffektive redskaber, kræver det både adgang til kapital og regler, der gør investeringerne mulige. Det er derfor ikke tilstrækkeligt at formulere langsigtede klimamål, hvis de praktiske muligheder for at nå dem fortsat er begrænsede, lyder kritikken fra EAPO.

To milliarder euro er langt fra nok

Også finansieringen af fremtidens fiskeripolitik vækker bekymring. Visionen henviser til en foreslået øremærket bevilling på to milliarder euro i forbindelse med EU’s kommende budgetperiode. Det svarer til knap 15 milliarder danske kroner.

Men EAPO vurderer, at beløbet er alt for lavt sammenlignet med den nuværende Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond, EMFAF. Den nuværende fond har en samlet EU-ramme på omkring 6,1 milliarder euro for perioden 2021-2027. Beløbene kan dog ikke sammenlignes fuldstændigt direkte, fordi EU samtidig arbejder med en ny budgetstruktur, hvor støtte til fiskeriet kan indgå i bredere nationale og regionale programmer.

For EAPO er spørgsmålet imidlertid, om der reelt bliver tilstrækkelige midler til at gennemføre den modernisering og grønne omstilling, som Kommissionen efterspørger.

Fiskeriet presses også af kampen om havarealerne

EU-Kommissionens vision lægger desuden vægt på en øget anvendelse af havområder til flere formål og på udbygning af beskyttede havområder. Det giver anledning til endnu en bekymring hos EAPO. Organisationen savner konkrete garantier for, at traditionelle fiskepladser ikke bliver yderligere presset af andre aktiviteter og nye restriktioner.

Det er en problemstilling, som også er aktuel i Danmark. Her står fiskeriet over for omfattende ændringer i adgangen til havområder som følge af nye trawlfrie zoner, naturbeskyttelse og den voksende konkurrence om pladsen til havs. For fiskerne er spørgsmålet derfor ikke alene, hvor mange fisk der må fanges. Det handler også om, hvor fiskeriet fremover overhovedet kan finde sted.

EAPO savner samtidig, at Kommissionen har taget organisationens forslag om en samlet europæisk handlingsplan for blå fødevarer op.

Der er også positive elementer i visionen

Trods kritikken anerkender EAPO, at Vision 2040 indeholder flere relevante initiativer. Det gælder blandt andet arbejdet med flerårige fangstbegrænsninger, bedre digital sporbarhed af fisk og fiskeprodukter fra både EU og tredjelande samt en styrket indsats for mere lige konkurrencevilkår. Organisationen fremhæver også Kommissionens intention om at koble forvaltningen af fælles fiskebestande tættere sammen med adgangen til EU’s marked.

Derudover ser EAPO positivt på støtten til producentorganisationerne og det kommende arbejde med en europæisk havlov, Ocean Act, som er annonceret til begyndelsen af 2027. Men ifølge organisationen skal initiativerne følges op af konkrete tidsfrister og økonomiske ressourcer.