Europa-Kommissionen har udtrykt sin tilfredshed med ikrafttrædelsen den 1. maj af den nye havnestatskontrolordning til bekæmpelse af ulovligt fiskeri, der blev vedtaget i november sidste år af Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav (NEAFC). Fra denne dato vil fiskerfartøjer fra tredjelande ikke længere kunne få tilladelse til at lande frosne fiskevarer i NEAFC-medlemmernes havne, medmindre registreringsstaten på forhånd har givet havnestaten grønt lys herfor. Ordningen er et afgørende skridt på vejen til at sikre, at al den fisk, der udbydes til salg i Den Europæiske Union, er fanget på lovlig vis inden for rammerne af et bæredygtigt reguleret fiskeri. Den praktiske gennemførelse af ordningen bygger på vellykkede afprøvninger i løbet af de seneste uger af de kontrol- og kommunikationssystemer, der skal anvendes.
Kommissæren for fiskeri og maritime anliggender, Joe Borg, udtalte: “De der fisker ulovligt, gør det for at tjene penge. Hvis de ikke kan lande deres produkter, kan de ikke sælge dem. Dermed bortfalder incitamentet til yderligere lovovertrædelser. Ordningen, som blev iværksat af NEAFC, er ikke blot i sig selv en velkommen nyhed, men viser også, i hvor høj grad de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer kan bidrage til den bæredygtige forvaltning af fiskeriet.”
Havnestatskontrolordningen blev vedtaget enstemmigt på NEAFC’s årsmøde i november 2006. Fra den 1. maj 2007 skal fiskerfartøjer fra tredjelande i forbindelse med deres forhåndsanmeldelse af landinger af frosset fisk forelægge en erklæring fra skibsføreren vedrørende fangsterne om bord. Før havnestaten kan give tilladelse til landing, skal flagstaten påtage sig ansvaret for at verificere oplysningerne i erklæringen. Dette betyder, at flagstaten for det første skal bekræfte, at fiskerfartøjets kvote er tilstrækkelig til fangsten om bord, og for det andet, at der er taget højde for fangsten i den nationale ordning for overvågning af kvoteudnyttelsen. Flagstaten skal ligeledes bekræfte, at fartøjet har en fiskeritilladelse, og at fartøjets angivelse af fangstområdet stemmer overens med oplysningerne fra det satellitbaserede fartøjsovervågningssystem (FOS). Medmindre der foreligger en sådan bekræftelse, kan havnestaten ikke give tilladelse, og uden tilladelse kan fartøjet ikke lande sin fangst.
NEAFC’s beslutning er gennemført i europæisk lovgivning ved den forordning om fiskerimuligheder for 2007, der blev vedtaget af Rådet (fiskeriministrene) i slutningen af 2006 [link til forordningen]. I den erklæring, der blev fremsat i forbindelse hermed, anerkendte Rådet og Kommissionen indførelsen af denne ordning som et vigtigt led i kampen mod ulovligt, urapporteret og ureguleret (UUU) fiskeri. Rådet opfordrede Kommissionen til i løbet af 2007 at forelægge et forslag til et sæt generelle foranstaltninger om havnestatskontrol med udgangspunkt i NEAFC-ordningen, som også omfatter landinger og omladninger af fisk, der er fanget i andre områder.
Kommissionen har siden som en af sine prioriteringer arbejdet på en forslagspakke, der tager sigte på at bekæmpe UUU-fiskeri. På det uformelle rådsmøde i Luxembourg den 17. april bekræftede Rådet, at det støtter dette arbejde (SPEECH/07/230). Kommissionen vil med udgangspunkt i NEAFC-ordningen udarbejde mere omfattende foranstaltninger i sit forslag til en ny forordning om bekæmpelse af UUU-fiskeri, som den agter at forelægge til efteråret.
De kontraherende parter i NEAFC er: Den Europæiske Union, Danmark (vedrørende Færøerne og Grønland), Island, Norge og Den Russiske Føderation. NEAFC har indført en ordning, hvorved fartøjer, der er opført på NEAFC’s sortliste, nægtes adgang til EU’s havne. Takket være bilaterale aftaler og samarbejdet med de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, nægtes de i praksis ligeledes adgang til havne i Nordafrika, Nordamerika, Japan og Korea.
FiskerForum – 10. maj 2007
