Europa-Kommissionen løftede i dag sløret for et omfattende initiativ, der skal udrydde ulovligt fiskeri ved at fjerne dets eksistensgrundlag, den kortsigtede gevinst. Ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri) tilsidesætter alle regler, og fiskebestande bliver nedfisket, marine habitater ødelagt, hæderlige fiskere udsat for ulige konkurrence, og kystsamfundene, især i udviklingslandene, udpint. EU, der er en af verdens største fiskerimagter og har verdens største marked for fiskevarer, bør indtage en central plads i bekæmpelsen af IUU-fiskeri. Ifølge de forslag, der er lagt frem i dag, bliver der kun adgang til EU’s marked for fiskevarer, der er certificeret som lovlige af flagstaten eller den pågældende eksportstat. Der skal opstilles en sortliste over IUU-fartøjer og stater, der ser gennem fingre med IUU-aktiviteter, og der skal indføres afskrækkende sanktioner mod IUU-aktiviteter i EU-farvande og mod de EU-aktører, der driver IUU-aktiviteter, uanset hvor i verden det er. Bekæmpelse af ulovligt fiskeri er et led i EU’s indsats for at sikre en bæredygtig udnyttelse af havet, som indgår i det forslag til en integreret havpolitik, som Kommissionen fremlagde i sidste uge. Pakken i dag består af en meddelelse og et forslag til rådsforordning.
EU-kommissæren for fiskeri og maritime anliggender Joe Borg udtalte i den forbindelse, at der ikke kan vises tolerance over for piratfiskeri, som kun belønner dem, der stjæler fiskeressourcerne. Resten af verden derimod får kun ulykke ud af IUU-fiskeri, nemlig overfiskning, ødelæggelse af habitater og illoyal konkurrence. For at få udryddet denne uacceptable praksis kræves der en målbevidst indsats, 100% engagement og samarbejde på alle niveauer over hele verden. EU må vise det gode eksempel, og det giver forslaget i dag mulighed for, sluttede Joe Borg.
IUU-fiskeriet skønnes at omsætte for 10 mia. EUR om året på verdensplan og er dermed værdimæssigt på størrelse med de største producenter i verden. Importen af IUU-fiskevarer i EU er forsigtigt blevet anslået til en værdi af mere end 1,1 mia. EUR. I meddelelsen beskrives IUU-fiskeriets årsager, omfang og skadevirkninger, dets virkninger for EU samt hvad der er gjort indtil nu og hvad der yderligere er behov for. Der er tre store problemer, der skal løses:
• Hvordan skal man identificere, forebygge og straffe import af IUU-fiskevarer i EU?
• Hvordan afskrækker man ikke blot IUU-aktørerne, men også de stater, der deltager i eller tolererer IUU-fiskeri?
• Hvordan får man forbedret overholdelsen af fiskerireglerne i EU-farvande og/eller af EU-statsborgere?
I en afspærring af EU’s marked bliver den såkaldte “havnestatskontrol” grundpillen. I fremtiden skal alle fiskevarer, der importeres i EU i fersk, frossen eller forarbejdet stand, forinden have certificeret i flagstaten (dvs. den stat, som det fartøj, der har fanget dem, er registreret i), at varerne er lovlige, og at fartøjet har de krævede licenser eller tilladelser og kvoter.
Tredjelandes fartøjer skal kun have adgang til faciliteter i bestemte EU-havne, og hver medlemsstat skal opstille en liste med sine havne. Desuden bliver omladning mellem fartøjer fra tredjelande og EU-fartøjer forbudt til søs og kun tilladt i bestemte havne.
De fangstcertifikater, flagstaterne udsteder, skal derefter ledsage fiskevarerne gennem hele forsyningskæden. Dermed bliver det lettere at kontrollere, at fiskevarer er købt lovligt, selv om de passerer gennem flere lande og eventuelt forarbejdes, inden de ankommer til EU.
Der skal oprettes en EU-sortliste for at afskrække IUU-aktørerne og de stater, der ser gennem fingre med IUU-fiskeri. Relationerne på fiskeriområdet, herunder samhandel med fiskevarer, mellem EU’s medlemsstater og ikke-samarbejdende stater, vil reelt blive afbrudt. I begge tilfælde kommer proceduren for opstilling af listen til at rumme både beskyttelses- og appelmekanismer, som skal sikre retfærdig behandling af fartøjer og stater på listen.
Overholdelse af reglerne er en pligt, der påhviler alle. Forordningsforslaget pålægger derfor medlemsstaterne et større ansvar for at iværksætte sanktioner over for de af deres statsborgere, der udøver eller understøtter IUU-fiskeri uden for EU. Det indeholder også bestemmelser, der skulle harmonisere de strengeste sanktioner, medlemsstaterne kan benytte i tilfælde af alvorlige overtrædelser af reglerne i den fælles fiskeripolitik.
Bedre samarbejde om undersøgelse af IUU-fiskeri er afgørende for, om man kan komme det til livs. Efter Kommissionens opfattelse kommer EF-fiskerikontrolagenturet til at spille en central rolle i den sammenhæng. Kommissionen foreslår også at øge EU’s internationale indsats for at udvikle kontrolværktøjer, styrke de regionale fiskeriforvaltningsorganisationers kapacitet til at bekæmpe IUU og at yde støtte til udviklingslandene til at forbedre deres kapacitet inden for fiskeriforvaltning og -kontrol.
Blandt IUU-fiskeriets ofre er især udviklingslandene. Men det er besætningen på IUU-fartøjer også ofte. Derfor ønsker Kommissionen at fremskynde ratificeringen af de internationale konventioner om forholdene om bord og fartøjernes sikkerhed.
Den 29. oktober holder Kommissionen og EU’s portugisiske formandskab en ministerkonference om IUU-fiskeri i Lissabon.
FiskerForum – 17. oktober 2007
