Europa-Kommissionen fremlagde i dag et forslag om fiskerimuligheder og dertil knyttede foranstaltninger for en række fiskebestande i Østersøen for 2008 (se skema ). De to torskebestandes tilstand giver stadig anledning til alvorlig bekymring. Den vestlige bestand, som tidligere var den største af de to, er igen uden for sikre biologiske grænser. Ifølge den videnskabelige rådgivning er overlevelsesraten for unglaks også faldende, og det er nødvendigt at begrænse fangsterne sammenlignet med det nuværende fangstniveau. På den positive side skal det nævnes, at sildebestanden i den centrale del af Østersøen fortsat har det godt. De foreslåede TAC’er og foranstaltninger for torsk er baseret på bestemmelserne i den flerårige plan for genopbygning og bevarelse af torskebestandene i Østersøen, som Rådet vedtog i juni i år. Forslaget om fiskerimuligheder forventes drøftet på fiskerirådsmødet i oktober.
Joe Borg, kommissær for fiskeri og maritime anliggender, sagde i en kommentar til forslaget: “Jeg opfordrer medlemsstaterne til at arbejde tættere sammen med fiskerierhvervet og Kommissionen for at sikre, at den flerårige plan anvendes fuldt ud. Det er af afgørende betydning for genopbygningen af torskebestandene og fremtiden for de involverede fiskerflåder I Østersøen.”
Kommissionens forslag er baseret på den seneste videnskabelige rådgivning fra Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) og udtalelsen fra Kommissionens egen Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF), samt input fra aktører, især fra Det Regionale Rådgivende Råd for Østersøen.
Kommissionen foreslår, at EU’s kvote for den østlige østersøtorsk reduceres med 23 % fra 40 805 t til 31 561 t, og at TAC’en for den vestlige østersøtorsk reduceres med 33 % fra 26 696 t til 17 930 t. Disse forslag er i tråd med den flerårige plan, hvori man har sat som mål, at fiskeridødeligheden skal reduceres med 10 % hvert år. Samtidig afspejler forslagene alvoren i den seneste videnskabelig rådgivning, der gør det berettiget at overskride det maksimalt tilladte årlige TAC-udsving på 15 %. I juni genfremsatte ICES sin henstilling om et fuldstændigt stop for fiskeriet efter den østlige østersøtorsk, ligesom den også anbefalede, at TAC’en for den vestlige østersøtorsk blev reduceret med 50 %.
En af de vigtigste årsager til de nuværende bekymringer er, at der i første halvdel af 2007 fortsat forekom omfattende underrapportering af fangster fra dette fiskeri. Kontrolforanstaltningerne i den flerårige plan for østersøtorsk, som Rådet vedtog tidligere på sommeren, vil dog bidrage markant til at få rettet op på situationen, når først medlemsstaterne har gennemført dem.
Der foreslås i tråd med den flerårige plan også en række tekniske foranstaltninger for fiskerier, hvori der fanges torsk. Disse foranstaltninger omfatter en 10 % reduktion af fiskeriindsatsen for demersale redskaber som supplement til TAC-nedskæringerne. De berørte medlemsstater kan via Den Europæiske Fiskerifond (EFF) yde støtte til de aktører, der rammes af sådanne foranstaltninger.
ICES har også gjort opmærksom på, at det er foruroliget over udviklingen i laksebestanden i den centrale del af Østersøen, hvor overlevelsesraten for ungfisk (efter smoltestadiet) er meget lav. Som følge heraf vil denne bestands voksne population gå markant tilbage i løbet af de kommende år. Kommissionen foreslår derfor, at TAC’en for laks reduceres med 15 % fra 428 697 fisk i 2007 til 364 392 fisk i 2008. Kommissionen vil også se nærmere på dette problem i forbindelse med den revision af handlingsplanen for østersølaks, der er blevet indledt i år. Den nuværende handlingsplan for laks blev oprindeligt vedtaget af Den Internationale Østersø-fiskerikommission (IBSFC) i 1997.
De fleste pelagiske bestande havde meget høj rekruttering i 2003 og 2004, men siden da er tilgangen af ungfisk til bestandene igen faldet til et mere normalt niveau. Efter forsigtighedsprincippet, og for at stabilisere fangstniveauet på lang sigt, foreslår Kommissionen, at TAC’erne for bestandene af brisling og sild i Rigabugten og underafsnit 30 og 31 skæres ned. Denne nedskæring opvejes delvis af en TAC-forhøjelse på 11 % for sild i den centrale del af Østersøen, hvis tilstand fortsat er god. Den vestlige østersøsildebestand er blandet med nordsøsildebestanden, som har haft meget dårlig rekruttering i de seneste år. Derfor foreslår Kommissionen, at TAC’en for sild i den vestlige del af Østersøen reduceres med 20 % fra 49 500 t til 39 600 t.
Eftersom en ny bilateral fiskeriaftale med Rusland er ved at være på plads, har Kommissionen med udgangspunkt i den kommende aftale udvekslet uformelle synspunkter med Rusland om de TAC’er og kvoter og dertil knyttede foranstaltninger, som forslaget omfatter. Aftalen skal afløse Den Internationale Østersø-fiskerikommission (IBSFC), som EU trak sig ud af ved udgangen af 2005, efter at Polen, Litauen, Letland og Estland havde tiltrådt EU.
FiskerForum – 3. september 2007
