På papiret lover Danmark et grønt, stærkt og forenklet EU under sit kommende EU-formandskab. Men i praksis oplever danske fiskere og landmænd ikke lettelser og fremskridt – tværtimod mødes de af stramninger, nye afgifter og øget bureaukrati. Det er et paradoks, der kaster skygger over Danmarks troværdighed som formand for EU’s landbrugs- og fiskeripolitik.