Danmark, som er én af verdens største søfartsnationer og samtidig geografisk placeret med adgang til Østersøen, hvor man hvert år oplever passage af flere hundrede »skygge-tankskibe«, der sejler under radaren og ofte opererer uden tilstrækkelig forsikringsdækning. Disse skibe bærer store risici med sig, både sikkerhedsmæssigt og miljømæssigt, da de ofte transporterer olie og andre farlige kemikalie-laster.